局屬各單位黨組織、局機(jī)關(guān)各黨支部，局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組：

根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕4號(hào)）、《中共安徽省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔2014〕3號(hào)）和《中共合肥市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐好的的實(shí)施意見》（合發(fā)〔2014〕1號(hào)）的精神，局黨組決定從2014年1月開始，在全局系統(tǒng)各級(jí)黨組織中深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、準(zhǔn)確把握總體要求

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與群眾聯(lián)系直接、緊密，面臨的矛盾和問題具體復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)艱巨。搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)我局系統(tǒng)干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系，凝聚全系統(tǒng)上下的智慧和力量，積極打造“文化強(qiáng)市”，意義重大，影響深遠(yuǎn)?；顒?dòng)開展要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，認(rèn)真貫徹中央、省委和市委確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，突出學(xué)習(xí)教育，突出問題導(dǎo)向，突出服務(wù)群眾，突出領(lǐng)導(dǎo)示范，切實(shí)把握好三個(gè)方面要求：

（一）全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求

緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省、市有關(guān)規(guī)定精神。總要求是要不折不扣貫穿始終，每個(gè)環(huán)節(jié)都要?jiǎng)诱媾鲇?，不容搞變通。突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象

堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點(diǎn)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管、行政審批和窗口部門的教育實(shí)踐活動(dòng)，注重抓好直接服務(wù)群眾的公益性事業(yè)單位的教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。

（三）認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)更加注重”要求

充分借鑒運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的成果和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持講求實(shí)效，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)，更加注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏，不走過場(chǎng)。

二、明確重點(diǎn)工作任務(wù)

全系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是緊緊抓住反對(duì)“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)不放，集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。同時(shí)，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益，注重解決實(shí)際問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，真正讓群眾受益。在活動(dòng)中，要緊緊圍繞貫徹落實(shí)市委的部署要求，深入開展“正風(fēng)肅紀(jì)、為民服務(wù)、除弊祛垢、固本強(qiáng)基”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，確保取得人民群眾滿意的實(shí)效。

（一）圍繞著力解決“四風(fēng)”方面突出問題，扎實(shí)開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)行動(dòng)。

不折不扣地貫徹落實(shí)省委和市委確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，圍繞“四風(fēng)”方面存在的突出問題，堅(jiān)持一風(fēng)一風(fēng)地查、一風(fēng)一風(fēng)地改，重點(diǎn)針對(duì)文山會(huì)海、檢查評(píng)比過多，不敢擔(dān)當(dāng)、奉行好人主義，違規(guī)用車、多占辦公用房，奢侈浪費(fèi)、經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)，超職數(shù)配備干部等問題，下猛藥、出重拳，一項(xiàng)一項(xiàng)整治。領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決政績觀不正確，民主意識(shí)不強(qiáng)，拍腦袋決策，搞“一言堂”；當(dāng)老好人，不堅(jiān)持原則，不敢抓、不敢管，遇到矛盾繞著走；有令不行，有禁不止；心浮氣躁、玩心重等問題。機(jī)關(guān)重點(diǎn)解決庸懶散拖、推諉扯皮，作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力；服務(wù)不主動(dòng)，不作為、慢作為，“中梗阻”；搞部門特權(quán)等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門、行政審批和公益性事業(yè)單位重點(diǎn)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦；濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送、借權(quán)營生，在審批、驗(yàn)收等工作中指定服務(wù)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)品；執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”等問題。2013年，全市文廣新系統(tǒng)廣泛深入地開展了作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，各級(jí)黨組織高度重視，分學(xué)習(xí)動(dòng)員、查擺問題、狠抓落實(shí)、評(píng)估總結(jié)四個(gè)階段，結(jié)合中心工作大力推進(jìn)，取得了明顯成效，廣大黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯改觀，服務(wù)基層意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作效能有了較大提升。但是，毋庸諱言，在“四風(fēng)”方面仍然存在一些突出問題，需要我們引起足夠重視。局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)解決不關(guān)心群眾冷暖，群眾意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任心不強(qiáng)；落實(shí)惠民政策縮水走樣，依法依規(guī)辦事意識(shí)不強(qiáng)；工作方式簡(jiǎn)單粗暴，弄虛作假等問題。

（二）圍繞著力解決關(guān)系群眾文化需求等問題，扎實(shí)開展“為民服務(wù)”專項(xiàng)活動(dòng)。

堅(jiān)持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策，以實(shí)際行動(dòng)惠民生、解民憂，真正讓群眾得到實(shí)惠。在滿足群眾需求方面，著力解決群眾在文化需求等方面的基本需求問題，引導(dǎo)全市群眾文化活動(dòng)繁榮發(fā)展。抓好城市24小時(shí)自助圖書館建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村文化大院建設(shè)，探索建立“掃黃打非”新機(jī)制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，進(jìn)一步提升拓展“全民文化周”活動(dòng)，組織開展好“文化三走進(jìn)”、“文化下基層”、“金桂獎(jiǎng)”民營院團(tuán)巡演、“百場(chǎng)電影進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，啟動(dòng)“大湖名城，悅讀合肥”全民讀書活動(dòng)，送書進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，著力辦好合肥文化大講堂，進(jìn)一步實(shí)施公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放，推進(jìn)文化信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村電影公益放映、廣播電視村村通等民生工程建設(shè)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，讓群眾切身感受到社會(huì)主義文化生活的豐富多彩。

（三）圍繞著力解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題，扎實(shí)開展“除弊祛垢”專項(xiàng)行動(dòng)。

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，采取有力措施，大力整治酒局牌局、大操大辦、封建迷信、自由散漫等不良風(fēng)氣。重點(diǎn)解決不關(guān)心群眾疾苦，對(duì)待群眾冷漠、麻木不仁問題；整治利用公款吃喝、相互宴請(qǐng)，貪圖玩樂，斗地主、打麻將，工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、逛淘寶等問題；查處黨員干部收受請(qǐng)托對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、監(jiān)管對(duì)象禮品“紅包”，違反黨紀(jì)國法參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)刃袨?；破除陳?guī)陋習(xí)，自覺抵制求神拜佛、卜卦算命等封建迷信活動(dòng)；解決紀(jì)律松弛、自由散漫，懶懶散散、出工不出力的問題；整治執(zhí)法監(jiān)管、行政審批、服務(wù)行業(yè)等部門亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，以及各種濫用職權(quán)、吃拿卡要行為等。

（四）圍繞著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，扎實(shí)開展“固本強(qiáng)基”專項(xiàng)行動(dòng)。

以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，著力解決基層黨組織書記隊(duì)伍不夠過硬、組織體系不夠健全、聯(lián)系群眾不夠緊密、黨員作用不夠突出、服務(wù)保障不夠有力等問題，真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊(duì)伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員、干部，為群眾提供更多更好服務(wù)。健全組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，做到凡是有群眾的地方都有黨組織的服務(wù)。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的成果，完善服務(wù)機(jī)制，全面推廣“一線為民工作法”，深入開展“五級(jí)書記大走訪”、機(jī)關(guān)面向基層“雙聯(lián)系、雙服務(wù)”等活動(dòng)。做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格把好“入口關(guān)”，落實(shí)“三會(huì)一課”、公開承諾、民主評(píng)議等黨員教育管理制度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。健全服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層傾斜，落實(shí)關(guān)愛基層干部政策，充分調(diào)動(dòng)服務(wù)群眾的積極性，保障群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。

三、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)步驟

局屬各單位、局機(jī)關(guān)各黨支部首先要做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備和輿論準(zhǔn)備，認(rèn)真調(diào)查摸底，廣泛征求意見，制定切實(shí)可行的活動(dòng)實(shí)施方案；及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)、工作規(guī)則；加強(qiáng)與上級(jí)活動(dòng)督導(dǎo)組對(duì)接溝通，動(dòng)員報(bào)告、活動(dòng)方案經(jīng)督導(dǎo)組審查同意后，逐級(jí)召開會(huì)議，層層動(dòng)員部署，由黨組織主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話，督導(dǎo)組參加動(dòng)員大會(huì)并提要求。在此基礎(chǔ)上，抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見

1．結(jié)合實(shí)際抓學(xué)習(xí)教育。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，學(xué)習(xí)中央和省、市委有關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)的文件精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等。重點(diǎn)組織好“書記講黨課”，嘗試開展“處長講壇”。廣泛開展“‘四風(fēng)’問題怎么改、服務(wù)群眾怎么辦、好干部怎么當(dāng)”大討論，采取多種形式，加強(qiáng)黨員干部的理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律教育，使黨的群眾路線在全局系統(tǒng)黨員、干部中深深扎根，著力解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀的“總開關(guān)”問題。各單位黨組織、機(jī)關(guān)各黨支部的學(xué)習(xí)教育方式要靈活多樣、務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行，可通過開展“基層黨組織書記作一次動(dòng)員講話、組織一次群眾路線教育輔導(dǎo)報(bào)告、通讀一遍學(xué)習(xí)讀本、安排一次先進(jìn)典型事跡宣講、請(qǐng)老黨員講革命傳統(tǒng)、觀看一場(chǎng)群眾路線教育影視片、組織一次征文比賽、開展一次主題演講、參觀渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館一次、接受一次警示教育等“十個(gè)一”活動(dòng)。

2．深入群眾聽取意見。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要集中一周時(shí)間，深入基層，直接到群眾中去聽意見；制定并實(shí)施局機(jī)關(guān)各處室（部門）聯(lián)系服務(wù)基層制度。可通過發(fā)放征求意見函、登門拜訪、開展談心談話、集中走訪調(diào)研、召開座談會(huì)、組織專項(xiàng)調(diào)查、開通網(wǎng)上平臺(tái)等渠道廣泛征求各方面的意見建議。各單位黨組織要注意收集黨員群眾的意見建議，并如實(shí)向上級(jí)黨組織和相關(guān)黨員、干部進(jìn)行反饋。督導(dǎo)組要廣泛聽取意見，并反饋給單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要結(jié)合開展“雙聯(lián)系、雙服務(wù)”活動(dòng)，把“面對(duì)面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個(gè)別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評(píng)”結(jié)合起來，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見，重視來信來訪等送上門的意見，統(tǒng)籌做好征求意見工作。

（二）查擺問題、開展批評(píng)

1．找準(zhǔn)抓住突出問題。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉要求，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，深入查擺“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風(fēng)”問題，列出個(gè)人問題清單。局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位要對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。

2．認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子要撰寫對(duì)照檢查材料，逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，要敢于、勇于觸及自身靈魂深處，從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動(dòng)手撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料。上級(jí)黨組織、本級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志和督導(dǎo)組要嚴(yán)格審核把關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志的對(duì)照檢查材料，要報(bào)上一級(jí)黨委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查材料，還要按照干部管理權(quán)限上報(bào)。

3．開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。局黨組和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會(huì)。會(huì)前要普遍開展談心交心。會(huì)上要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出于公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。會(huì)后要在一定范圍通報(bào)民主生活會(huì)情況。局督導(dǎo)組要派員參加會(huì)議，督導(dǎo)組組長對(duì)開展批評(píng)和自我批評(píng)的情況要進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)。

（三）整改落實(shí)、建章立制

1．上下聯(lián)動(dòng)整改。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，不等不靠，立說立行。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真制定整改方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子要制定個(gè)人整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和黨組織主要負(fù)責(zé)人整改措施要報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。實(shí)行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。堅(jiān)持以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動(dòng)，將活動(dòng)整改的問題與需要上級(jí)幫助解決的問題銜接起來，攻堅(jiān)克難、持續(xù)用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。

2．強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。要堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對(duì)有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)在教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。要有針對(duì)性地加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對(duì)軟弱渙散、問題比較突出的基層黨組織，要先進(jìn)行組織整頓，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記；對(duì)長期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對(duì)不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)，給予組織處理。

3．健全制度規(guī)定。按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用的制度規(guī)定，構(gòu)建群眾合法權(quán)益保障機(jī)制、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制、干部作風(fēng)狀況考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。要承接好、貫徹好中央和省、市出臺(tái)的各項(xiàng)制度和辦法，防止簡(jiǎn)單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法依章依紀(jì)辦事意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

四、強(qiáng)化分級(jí)分類指導(dǎo)

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象提出不同目標(biāo)要求，采取不同方法措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，給基層留出空間，把“規(guī)定動(dòng)作”做到位，使“自選動(dòng)作”有特色。

（一）壓茬有序推進(jìn)

全局系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)大體安排8個(gè)月時(shí)間，2014年9月基本完成。具體到每個(gè)單位，開展教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進(jìn)行的辦法，局機(jī)關(guān)各黨支部先行一步，組織依次推進(jìn)。壓茬時(shí)間原則上按半個(gè)月左右安排。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，各單位可結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活安排時(shí)間進(jìn)度。

（二）注重分類實(shí)施

針對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)單位的不同特點(diǎn)，執(zhí)法監(jiān)管、行政審批、窗口單位、服務(wù)行業(yè)等不同類型的具體實(shí)施方案，要明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊扭住解決“四風(fēng)”問題不走神、不散光，在找準(zhǔn)和解決突出問題上下功夫、見實(shí)效。要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)能力上下功夫，運(yùn)用“雙聯(lián)系、雙服務(wù)”、結(jié)對(duì)幫扶等有效載體，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作做扎實(shí)，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨組成員要選擇局屬單位作為教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，開展調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，參加聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，示范帶動(dòng)和推進(jìn)全局教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

全局系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展。成立局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，羅平同志任組長，楊小燕、朱煜、陳江麗、柏俊生、章立明同志任副組長，成員單位包括：直屬黨委、組織教育處、辦公室、監(jiān)察室、宣傳法規(guī)處、社文處等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由朱煜同志兼任。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。

各單位黨組織、局機(jī)關(guān)各黨支部主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動(dòng)作用。對(duì)于走過場(chǎng)、搞形式的，要追究一把手的責(zé)任。要用好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，防止文山會(huì)海，力戒形式主義。

（二）堅(jiān)持以上帶下

堅(jiān)持上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要以身作則，率先垂范，發(fā)揮標(biāo)桿作用，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評(píng)、帶頭進(jìn)行整改、帶頭建章立制，在教育實(shí)踐活動(dòng)各環(huán)節(jié)都走在前面，做到認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)督查

局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出督導(dǎo)組，重點(diǎn)對(duì)局屬單位進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)組要認(rèn)真審閱活動(dòng)實(shí)施方案、對(duì)照檢查材料、整改方案等，對(duì)督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行民主評(píng)議，全程參與專題民主生活會(huì)并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，督促抓好每個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作落實(shí)。要沉下去面對(duì)面開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力。要督促開展“回頭看”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量，防止降格以求。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

加大宣傳力度，廣泛報(bào)道省、市委精神和要求,注重典型引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)掘、總結(jié)、宣傳和推廣一批為民務(wù)實(shí)清廉的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。創(chuàng)新宣傳形式和載體，開展黨的群眾路線征文、圖片展等活動(dòng)，在局網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)上開辟教育實(shí)踐活動(dòng)專欄，重視發(fā)揮網(wǎng)站、微博等新興媒體的作用，營造濃厚氛圍。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

把開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來，與全面落實(shí)中央、省、市委一系列重大決策部署結(jié)合起來，與堅(jiān)決完成市委、市政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來，切實(shí)做到兩促進(jìn)、兩不誤，以深化改革、促進(jìn)文廣新事業(yè)發(fā)展的實(shí)際成效檢驗(yàn)活動(dòng)成果。

附件：市文廣新局領(lǐng)導(dǎo)班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)一覽表

2014年2月10日