根據(jù)文化部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》（文財(cái)務(wù)發(fā)〔2011〕5號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好公共博物館紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》及《關(guān)于做好全省公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》（皖文財(cái)〔2011〕27號(hào)）文件精神，
   現(xiàn)就我省2013年公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放制定如下實(shí)施辦法。
   一、指導(dǎo)思想
   全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十七屆六中全會(huì)精神，著眼于保障公民基本文化權(quán)益，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，著眼于發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)的基本職能作用，著眼于增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力和管理水平，以健全和增強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)能力為重點(diǎn)，與建立公共文化服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）、博物館設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，與其職能相應(yīng)的基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全，免費(fèi)向群眾提供，充分發(fā)揮公共圖書館的文獻(xiàn)信息服務(wù)、數(shù)字文化服務(wù)和社會(huì)教育功能，發(fā)揮文化館（站）培訓(xùn)、輔導(dǎo)和組織開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的功能，發(fā)揮博物館紀(jì)念館宣傳展示和社會(huì)教育功能，公共文化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
   二、目標(biāo)任務(wù)
  全省美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）、博物館，健全與其職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項(xiàng)目并免費(fèi)向群眾提供，公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放。所有免費(fèi)開(kāi)放場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度健全，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機(jī)制完善，設(shè)施利用率明顯提高，形成一批具有特色的公共文化服務(wù)品牌。
   三、實(shí)施內(nèi)容
   美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放的基本內(nèi)容包括公共空間設(shè)施場(chǎng)地的免費(fèi)開(kāi)放和基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目的免費(fèi)提供。其中，基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目隨社會(huì)發(fā)展、政府財(cái)力和人民群眾精神文化需求增長(zhǎng)而發(fā)展變化。具體內(nèi)容如下：
   1．公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放包括：一般閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報(bào)告廳（培訓(xùn)室、綜合活動(dòng)室）、自修室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放；文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導(dǎo)、流動(dòng)服務(wù)等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、驗(yàn)證及存包等全部免費(fèi)。
   2．文化館免費(fèi)開(kāi)放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室、舞蹈（綜合）排練室、獨(dú)立學(xué)習(xí)室（音樂(lè)、書法、美術(shù)、曲藝等）、娛樂(lè)活動(dòng)室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放；普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時(shí)政法制科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費(fèi)。
   3．文化站免費(fèi)開(kāi)放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放；書報(bào)刊借閱、時(shí)政法制科普教育、群眾文藝演出活動(dòng)、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動(dòng)服務(wù)、體育健身、青少年校外活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費(fèi)。
   4. 美術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放包括：美術(shù)館基本展覽實(shí)行免費(fèi)參觀（少數(shù)特殊展覽，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行低票價(jià)）。
   博物館保持原所有開(kāi)放內(nèi)容前提下，提升展示水平和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮博物館紀(jì)念館宣傳教育功能。
   四、資金籌措
   2013年，全省100個(gè)公共圖書館、120個(gè)文化館、7個(gè)美術(shù)館、1410個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部免費(fèi)開(kāi)放。地市級(jí)美術(shù)館、公共圖書館、文化館補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每館每年50萬(wàn)元，縣級(jí)美術(shù)館、公共圖書館、文化館補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每館每年20萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每站每年5萬(wàn)元。博物館免費(fèi)開(kāi)放按照免費(fèi)開(kāi)放運(yùn)行情況、接待參觀人次、服務(wù)質(zhì)量等因素確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
   省級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)省圖書館、文化館免費(fèi)開(kāi)放所需經(jīng)費(fèi)；市級(jí)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）（含轄區(qū)）免費(fèi)開(kāi)放所需經(jīng)費(fèi)，中央財(cái)政按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)50%，市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%；縣級(jí)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）（含縣改區(qū)）免費(fèi)開(kāi)放所需經(jīng)費(fèi)，中央財(cái)政按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)50%，其余部分省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%，縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%。博物館免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。
   五、保障措施
   1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)文化主管部門要會(huì)同財(cái)政部門、公益性文化單位，建立免費(fèi)開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的方式，各市縣嚴(yán)格遵守免費(fèi)開(kāi)放工作要求，落實(shí)政策措施和配套資金，確保公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放工作順利開(kāi)展。
   2．加強(qiáng)管理創(chuàng)新。各級(jí)公共圖書館、文化館（站）、博物館要圍繞基本文化服務(wù)功能，精心設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，提高公共文化設(shè)施利用率。省級(jí)館、市級(jí)館、等級(jí)館、等級(jí)站要充分發(fā)揮帶頭引導(dǎo)作用。
   3. 各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步明確美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）、博物館公益性文化事業(yè)單位性質(zhì)，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的原則，將支持免費(fèi)開(kāi)放工作與建立公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制緊密結(jié)合，確保美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）、博物館免費(fèi)開(kāi)放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。
   4．加強(qiáng)督查考核。各地文化主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，對(duì)照免費(fèi)開(kāi)放基本內(nèi)容、年度目標(biāo)任務(wù)和圖書館、文化館、文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。各級(jí)公共圖書館、文化館（站）、博物館等公益性文化單位，要認(rèn)真對(duì)照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)本地本單位實(shí)際，找缺補(bǔ)差，提能提效。